贵州：让巍巍乌蒙“碧波荡漾”——毕节“四个体系”推动林长制改革护航生态建设-亚博电竞手机版

 2019年以来，毕节市围绕建设新发展理念示范区，以严格森林资源保护管理、提升森林资源质量、促进森林资源利用为目标，通过构建组织、协作、发展、问效“四个体系”，率先在全省推动林长制改革，强化了各级领导干部保护发展森林资源的责任，推进了林业治理能力提升和治理体系现代化。

  建组织体系 接好“责任链”

  走进大方县小屯乡滑石社区，一个个山坡树木茂密，苍穹下一片绿色的海洋。

  “我们村山高坡陡，以前山上植被少，一旦下大雨就会产生泥石流。后来普遍植树造林，那种提心吊胆的日子再也没有了。”正在巡林的滑石社区党支部书记、村级林长王福忠告诉记者，目前该村拥有林地24000多亩，森林覆盖率达82.6%，并发展了鱼腥草、天麻、冬荪等林下产业近2000亩。
 

  据王福忠介绍，为了保护这片绿色家园，村“两委”干部皆担任村级林长，经常参与巡林。村里34名生态护林员几乎每天都奔走在各个山头，排查深林火灾隐患。

        大方县小屯乡滑石社区生态

  为了加强生态保护，毕节市按照属地管理、分级负责的原则，设立市、县、乡、村四级林长。在市、县两级设立总林长和副总林长，明确市级总林长由市委和政府主要领导担任，副总林长由市政府分管领导担任，县级总林长和副总林长分别由县区党委和政府主要领导担任，乡镇和村级林长分别由“一把手”担任，同时大力发动群众担任生态护林员。
 

  目前，该市共设置林长5732人，发展生态护林员3.38万名，护林员年人均报酬8000元，开展森林防火技能培训20000人次。

    建协作体系 走好“一盘棋”

  为促进生态保护“一盘棋”，毕节市建立了四级林长林业工作联席会议制度，及时传达贯彻上级有关森林资源保护工作的方针、政策，研究制定本级森林资源保护年度计划、职责目标，协调解决工作中遇到的热点、难点、重点问题，调度各成员单位的工作开展状况，安排部署跨部门、跨行业的森林保护与发展工作。
 

  “通过联席会议，强化了各级各部门职责落实，明确了职责主体在巡查、报告、查处时限、工作标准等方面的要求，确保了四级林长的高效运转。”毕节市林业局办公室主任阮友剑说。

     大方县小屯乡滑石社区生态

  同时，该市组织森林公安、林业等部门针对林地实施定额管理、用途管制，对乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等各类破坏森林资源的违法犯罪行为进行联合调查处理。多部门联合出台《毕节市关于破坏森林资源违法犯罪案件生态损失补偿工作机制的通知》，有效巩固林业建设成果，保护森林资源，维护林区稳定。
 

  据了解，2019年毕节共查处涉林行政案件351起，移送涉林刑事案件204起，执行往年度涉林行政案件722起。

  建发展体系 用好“黏合剂”
 

  为加强生态植被和生物多样性保护，毕节市组织有关专家编制了《毕节市“十三五”林业生态建设规划》，完善和实施好《毕节市湿地保护利用规划（2015—2030年）》，通过启动自然保护地优化调整，解决了保护地设置不科学、规划不合理、空间重叠、地域交叉、边界不清、权责不明、保护和发展矛盾突出等问题，构建了科学合理自然保护地体系。

       滑石社区党支部书记王福忠测量树木有多粗

  近年来，毕节市以争创“长江经济带环境综合治理试点示范城市”为目标，深入推进“绿色毕节”行动，依托退耕还林、石漠化综合治理、森林植被恢复、天然林资源保护、水土保持等工程项目，实施项目化集中连片造林，做好更新造林和补植补造工作，实现见荒造绿、见地增绿、应绿尽绿。
 

  在林下产业发展中，毕节深入推进“生态产业化、产业生态化”的产业链条，建立起以特色经果林、森林旅游、林下经济为支撑体系的林业生态产业良性发展格局，大力发展以林业产业为代表的现代山地特色高效农业、以林业产品深加工为代表的绿色制造产业、以森林旅游为代表的山地旅游产业、以生态保护为代表的环境综合治理产业，将昔日的“荒山秃岭”变成了今天的“绿色银行”，有效推动绿色产业向前发展。2019年，生态林业产值达315亿元。

     毕节市百里杜鹃生态建设带来旅游效益

  建问效体系 对好“账目单”
 

  建立组织体系，还要强化责任监督。毕节市通过主流媒体向社会公布林长名单，在林区主要路口和重点地段设立林长公示牌，公布责任范围、姓名职务、主要职责和亚博电竞手机版的联系方式，接受社会群众监督。同时建立森林资源动态监测体系，实行工作情况公开制度，定期公布森林资源保护发展情况，督促各级林长和有关单位履职尽责，倒逼林长制落地、落细和落实。

     大方县林业局森林消防员正在巡林

  “通过强化监督，层层落实责任，毕节市生态保护不断加强，生态环境大为改善。”阮友剑告诉记者，2019年毕节市共造林125万亩、治理石漠化面积169.82平方公里，造林面积居全省第一。
 

  目前，该市森林面积、森林蓄积分别为2182.75万亩、5540万立方米，共有自然保护区10个、森林公园13个，省级森林城市7个，森林乡镇42个、森林村寨157个、森林人家961户，“国家级森林康养试点基地”5个，“省级森林康养试点基地”5个。